【关键词】
涉外行政处罚 限期出境 中止执行 自行纠错 撤回行政复议申请
【基本案情】
申请人系外籍人士，受第三人某学校邀请到中国从事英语教学工作，已取得有效期为2024年8月1日至2025年7月29日的《中华人民共和国外国人居留许可证》。出入境管理部门核查发现，申请人在中国居留期间，存在超出工作许可限定区域为某教育信息咨询有限公司提供英文翻译服务的违法行为。被申请人某市辖区公安分局依据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条第一款之规定，对申请人作出罚款人民币5000元并限期出境的行政处罚决定。申请人不服，于2024年12月3日向某市辖区人民政府申请行政复议。
【复议办理】
行政复议机构审查认为，本案争议焦点为被申请人对申请人作出限期出境的行政处罚是否适当。经听取各方当事人意见，行政复议机构查明本案系因翻译偏差导致信息不对称而引发，且双方当事人均明确表示愿意通过调解解决争议。为实质性化解行政争议，行政复议机构建议出入境管理部门暂予中止执行限期出境决定，避免对申请人合法权益造成不可逆影响，同时指出，申请人虽存在超范围非法就业的违法行为，但并不符合《中华人民共和国出境入境管理法》第八十一条第一款“不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境”的法定情形，被申请人执法行为存在不规范之处。经被申请人启动内部执法监督程序复核后，认定对申请人处以罚款足以纠正其违法行为，遂自行撤销原处罚决定中“限期出境”部分。最终，申请人自愿撤回行政复议申请。
【典型意义】
本案是外籍人士通过申请行政复议依法解决法律诉求的典型案例，充分彰显了行政复议在规范涉外执法行为、服务高水平对外开放方面的重要作用。行政复议机构发挥行政复议高效便民的优势，在30天内审结案件、化解争议，既指出限期出境行政处罚与违法情节不相符，推动被申请人及时自行纠错，有效维护涉外主体的合法权益，也向国际社会展现了中国法治的规范性与包容性，既强调申请人应当遵守我国法律，又平等保护其合法居留权利，有利于增强国际人才与投资者对我国法律环境的信任，为深化对外开放、促进国际合作营造了稳定、可预期的良好环境。